各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市及新疆生產(chǎn)建設兵團商務主管部門：

　　為加強家政服務行業(yè)管理，及時掌握各地家政服務業(yè)發(fā)展情況，在總結前幾年推動家政服務體系建設的基礎上，商務部擬建立全國家政服務運營監(jiān)測管理系統(tǒng)（以下簡稱監(jiān)測管理系統(tǒng)）。現(xiàn)將有關事項通知如下：

　　一、建設監(jiān)測管理系統(tǒng)目的

　　自開展家政服務體系建設以來，各地商務主管部門出臺了推動家政服務業(yè)發(fā)展的法規(guī)、標準、政策措施，形成了一系列促進家政服務業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗，探索出有效促進家政服務業(yè)發(fā)展的新途徑、新模式，為引導家政服務業(yè)健康發(fā)展奠定了堅實基礎。目前，各地已建設了160多個家政服務網(wǎng)絡中心，培育了700多家家政服務企業(yè)，培訓了100多萬家政服務人員。商務部在各地已建設的家政服務網(wǎng)絡中心的基礎上，整合家政服務資源，建設了監(jiān)測管理系統(tǒng)，對已建設的家政服務網(wǎng)絡中心運營情況、培育的家政服務企業(yè)運營情況、培訓的家政服務人員等情況進行監(jiān)測。同時，系統(tǒng)介紹和反映各地家政服務業(yè)發(fā)展情況、已出臺的法規(guī)標準、政策措施和經(jīng)驗做法、并開展家政服務業(yè)的統(tǒng)計、分析工作。各地商務主管部門可結合全國監(jiān)測管理系統(tǒng)的建設和運營情況，相應建立地方家政服務運營監(jiān)測管理系統(tǒng)，實現(xiàn)對家政服務業(yè)的有效管理。

　　二、監(jiān)測管理系統(tǒng)的主要功能

　　監(jiān)測管理系統(tǒng)擬將各種應用系統(tǒng)、數(shù)據(jù)資源和互聯(lián)網(wǎng)資源集成到一個信息管理平臺之上，提供不同類型、不同權限的用戶登錄后，查詢和處理各自的業(yè)務。監(jiān)測管理系統(tǒng)主要有以下功能：

　?。ㄒ唬┘皶r反映家政服務業(yè)的管理、運營和發(fā)展情況。

　　及時反映國家及各地發(fā)展家政服務業(yè)的情況，主要包括商務部和其他有關部門、地方商務主管部門、行業(yè)協(xié)會、家政服務企業(yè)圍繞家政服務業(yè)發(fā)展開展的相關工作，如出臺的法規(guī)、標準、促進政策、開展的活動、經(jīng)驗做法等，分政策法規(guī)、地方動態(tài)、經(jīng)驗交流、行業(yè)標準、行業(yè)統(tǒng)計、信息發(fā)布等板塊，全面系統(tǒng)介紹家政服務業(yè)的發(fā)展和運行情況，供各地交流、學習、借鑒。各地商務主管部門要及時將上述工作情況反饋到監(jiān)測管理系統(tǒng)，并組織行業(yè)協(xié)會和家政服務企業(yè)反饋相關情況。

　?。ǘ艺招袠I(yè)進行監(jiān)測管理。

　　1.監(jiān)測管理家政服務網(wǎng)絡中心的運營情況。對已建成完善的家政服務網(wǎng)絡中心的每日運行情況（電話呼入量、網(wǎng)絡咨詢量、派單量、派單成功率以及其對應的服務類型）、投訴情況（投訴類型、投訴原因、投訴時間、投訴處理）、企業(yè)情況（會員企業(yè)數(shù)、家政服務人員數(shù)、家政培訓機構數(shù)）等情況進行監(jiān)測。同時，通過家政服務網(wǎng)絡中心，建立所在城市家政服務企業(yè)、家政服務人員、用戶家庭的數(shù)據(jù)信息檔案和誠信檔案，完善家政服務業(yè)行業(yè)管理的基礎性工作。

　　2.監(jiān)測管理家政服務企業(yè)的運營情況。通過家政服務網(wǎng)絡中心，對當?shù)丶艺掌髽I(yè)的基本情況進行監(jiān)測管理，主要包括企業(yè)名稱、所屬地區(qū)、法人代表、營業(yè)地址、聯(lián)系電話、成立時間、注冊資金、企業(yè)規(guī)模、年營業(yè)額、年納稅額、經(jīng)營面積、服務類型、提供服務的項目、管理人員數(shù)量、服務人員數(shù)量、連鎖門店數(shù)、企業(yè)性質、企業(yè)經(jīng)營方式、提供家政服務的人次、企業(yè)的投訴及處理情況以及中央、地方財政對家政服務企業(yè)的支持金額、執(zhí)行情況等。以此為基礎，建立并完善家政服務企業(yè)信息管理系統(tǒng)，及時掌握當?shù)丶艺掌髽I(yè)的運營和發(fā)展情況。

　　3.監(jiān)測管理家政服務人員的相關情況。通過家政服務網(wǎng)絡中心和家政培訓機構，建立家政服務人員信息管理系統(tǒng)，準確掌握當?shù)丶艺杖藛T的服務內容（包括母嬰護理師、養(yǎng)老護理師、育嬰師、小時工等）、服務質量、服務家庭數(shù)、家庭滿意情況以及家政服務人員的姓名、性別、身份證號碼、從業(yè)時間、受教育程度、年齡段、平均月收入、受培訓情況、保險類型等基本情況。

　　4.監(jiān)測管理家政培訓機構的相關情況。準確掌握承擔家政服務培訓任務機構（包括培訓學校和家政服務企業(yè)、協(xié)會等）的情況，主要包括機構名稱、所屬地區(qū)、注冊時間、組織機構代碼、地址、聯(lián)系方式、培訓質量情況、培訓類別、教師人數(shù)、家政學員人數(shù)、實際操作培訓情況、培訓的人數(shù)、培訓人員平均上崗率、學員考試合格人數(shù)、學員考試合格率、就業(yè)情況，以及中央和地方財政資金支持金額、執(zhí)行情況等，完善家政培訓機構信息管理系統(tǒng)。

　　5.跟蹤管理家庭用戶的相關情況。通過家政服務網(wǎng)絡中心，建立所在地使用家政服務或有家政服務需求的家庭用戶信息管理系統(tǒng)，準確掌握家庭的需求項目、需求方式、需求時間、總體滿意度、家庭人口數(shù)、年收入、聯(lián)系人、家庭地址等基本信息，以有效提供家庭需要且滿意的家政服務。

　　（三）開展家政服務行業(yè)統(tǒng)計。

　　通過家政服務網(wǎng)絡中心實現(xiàn)對所在地家政服務行業(yè)的統(tǒng)計。重點掌握家政服務企業(yè)的基本情況（企業(yè)性質、企業(yè)經(jīng)營方式、服務內容：母嬰護理師、養(yǎng)老護理師、育嬰師、小時工等），規(guī)模（企業(yè)數(shù)量、年營業(yè)額、從業(yè)人數(shù)、營業(yè)面積）、效益（營業(yè)利潤、主營業(yè)務收入等），現(xiàn)代化程度（連鎖企業(yè)數(shù)、連鎖門店數(shù)、連鎖門店營業(yè)額、加盟店數(shù)等）和貢獻度（年納稅額等）。

　　三、技術要求

　　監(jiān)測管理系統(tǒng)采用大型數(shù)據(jù)庫（oracle10g數(shù)據(jù)庫），選擇S2SH（struts2+spring+hibernate）開發(fā)框架，并運用webservice技術和開發(fā)接口標準，形成數(shù)據(jù)監(jiān)測和管理。

　　各地商務主管部門要結合各地工作實際，充分利用已建家政服務網(wǎng)絡中心和近年來開展家政服務體系建設的相關工作，認真做好系統(tǒng)對接工作，確保全國監(jiān)測管理系統(tǒng)的建設和正常運營。

　?。ㄒ唬┳龊门c家政服務網(wǎng)絡中心進行對接。為確保采集信息的實時性、有效性、及時性，監(jiān)測管理系統(tǒng)采用系統(tǒng)自動對接和手工填報相結合方式，采集家政服務網(wǎng)絡中心的各項數(shù)據(jù)。如手工填報，各網(wǎng)絡中心通過端口輸入用戶名和密碼，直接錄入上傳數(shù)據(jù)，網(wǎng)絡中心的端口用戶名和密碼，可以向省級商務主管部門申請，也可以由北京易商海泰克科技有限公司（監(jiān)測管理系統(tǒng)開發(fā)單位）統(tǒng)一發(fā)放用戶名和密碼；如自動對接，考慮到系統(tǒng)對接的實效性及各地家政服務網(wǎng)絡中心信息化系統(tǒng)標準不一，北京易商海泰克科技有限公司以XML標準開發(fā)了webservice接口系統(tǒng)規(guī)范（見附件1），請各地商務主管部門組織建立的家政服務網(wǎng)絡中心根據(jù)“接口規(guī)范”要求進行對接。

　?。ǘ┦〖壣虅罩鞴懿块T應及時提供相關情況。省級商務主管部門應及時將各地家政服務業(yè)發(fā)展情況、法規(guī)標準、政策措施、經(jīng)驗做法、培訓情況、重點支持項目情況等及時輸入全國監(jiān)測管理系統(tǒng)。省級商務主管部門需填寫家政服務運營監(jiān)測管理系統(tǒng)用戶名、密碼申請表（見附件2），傳真至北京易商海泰克科技有限公司。

　　（三）監(jiān)測管理系統(tǒng)登錄方式。用戶登錄cn，分別點擊各自用戶端，輸入用戶名和密碼登錄“監(jiān)測管理系統(tǒng)”進行相關操作。

　　四、工作要求

　　（一）加強組織領導。各地商務主管部門要切實加強組織領導，高度重視系統(tǒng)對接工作，加強監(jiān)測管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)對接和報送工作的指導。各地商務主管部門、家政服務網(wǎng)絡中心要根據(jù)自身規(guī)模和業(yè)務工作需要，至少配備一名專職信息系統(tǒng)管理人員，負責監(jiān)測管理系統(tǒng)日常維護和監(jiān)測系統(tǒng)的數(shù)據(jù)填報工作，確保按時、準確地完成數(shù)據(jù)對接。

　?。ǘ┘皶r提供相關數(shù)據(jù)。及時更新系統(tǒng)數(shù)據(jù)，確保信息系統(tǒng)數(shù)據(jù)與實際運行情況完全一致，保證數(shù)據(jù)的真實性。需要手工填報數(shù)據(jù)的家政服務網(wǎng)絡中心，請于每日22點之前，將當日相關數(shù)據(jù)錄入系統(tǒng)，以日報形式報送。請各地商務主管部門于每年12月31日前在系統(tǒng)中完成填報工作，以年報形式報送。

　?。ㄈ┘訌姅?shù)據(jù)分析。各地商務主管部門要充分利用系統(tǒng)中的相關數(shù)據(jù)，對數(shù)據(jù)加以分析并加強運用，指導目前的家政服務行業(yè)工作，為準確把握家政服務行業(yè)情況提供參考，為商務主管部門決策提供依據(jù)。

　　請各地商務主管部門和家政服務網(wǎng)絡中心于2014年5月底前完成監(jiān)測管理系統(tǒng)用戶名和密碼申領工作。